撰文/游婉琪(經典雜誌特約撰述)
攝影/安培淂(經典雜誌攝影召集人)
坐落於國境之南的恆春半島，有人稱它為「本島中的離島」，也有人認為它是「台灣最後一塊淨土」。長年以來，因聯外交通不便，地方居民面臨教育、醫療等資源的匱乏。與此同時，恆春半島也得以保留住多樣化的生態、蔚藍的海水與青蔥的綠地，讓此地成為吸引旅客們前往漫遊的度假勝地。
根據恆春鎮公所統計，今年上半年共有高達六百萬遊客湧入，比去年同期增加二成六。而在陸客來台旅遊的巔峰時期，恆春半島更寫下一年超過八百萬人次的觀光人潮紀錄。當淨土成為了旅遊熱點，會衍生什麼問題？地方民生需求與觀光遊憩發展的拉鋸戰，就在屏鵝公路無情地上演著。
為了解決恆春半島聯外交通，恆春觀光鐵路和屏南快速公路，成為了民眾引領期盼的「解方」。
屢遭擱置的恆春觀光鐵路
恆春半島之所被稱為「本島中的離島」，在於無論是高速公路、台鐵還是高鐵，都沒有進入到半島中。積極爭取恆春觀光鐵道雙軌電氣化的聯盟總召顏佑任直言，從小就經常聽聞長輩說枋寮到恆春要蓋鐵路，如今十五年過去，恆春鐵路至今仍無下文。
恆春鐵路計畫履遭擱置，無人知曉火車究竟何時才能駛近恆春半島。另一個解決恆春半島聯外交通的選項，則是屏南快速道路。
目前，即使在不塞車的情況下，從恆春開車到屏東和高雄市區，動輒得需二到二．五小時。在地執業律師張怡表示，恆春地方上沒有大型醫院、專業的醫護人員不願進駐，民眾在地方醫院給醫生做完初步診治後，經常得轉院到高雄。而在重大傷病發生時，也曾發生過救護車在屏鵝公路上患者就往生的憾事。
張怡以自身工作為例，一旦要到屏東市開庭或遞狀，平時沒有自駕習慣的她，得先搭乘一天僅有三班的屏東客運到枋寮，再轉搭火車到屏東站，緊接著轉計程車到法院。通常一來一往含等車時間，一天五個小時就過去。這也讓張怡苦笑地說，有時候一些得常跑法院案子，乾脆轉介給屏東市的律師同業。
事實上，在高鐵通車以前，恆春居民也會透過恆春機場國內線班機，飛往台北或高雄。然而，高鐵通車後，初期票價比機票便宜，加上恆春半島九降風期間，班機停飛機率太高，最終恆春機場不敵載客量過低，如今成了蚊子機場。
「觀光客不趕時間，可以搭火車慢慢玩；但地方居民真正需要的，是一條可以縮短城鄉差距的快速道路。」張怡直言，政府做了許多建設，往往都沒有符合在民生需求。屏南快速道路雖然目前評估經費約一千二百億，遠高於高鐵延伸到屏東的六百一十八億、恆春觀光鐵路一百九十九億，但卻可以解決地方民眾就醫、教育和洽公所需。
如何兼顧交通建設與生態保育？
橘黃色的夕陽，緩緩消失在海平線彼端。當後灣海灘的遊客人潮逐漸散去，恆春地方人稱「陸蟹媽媽」的後灣人文暨自然生態保育協會理事長楊美雲，才要開始起身忙碌。
「為什麼我們什麼都要追求快速？」一手持著手電筒、一手提著網路上募集來的貝殼，楊美雲緩緩地走在沙灘上，尋找合適的隱密處，好讓寄居蟹換上新殼。隨著貝殼灑落，大小不一的寄居蟹聚集上前，挑選著合適的新殼。褪下尺寸不合或已有破損的舊殼，寄居蟹陸續鑽進了楊美雲替他們準備的新家。
楊美雲苦笑著解釋，許多遊客來到墾丁，喜歡在沙灘上撿拾貝殼作為紀念品，讓寄居蟹沒有堅固的外殼保護身體，只好以脆弱的蝸牛殼甚至空瓶蓋為家。為了保育寄居蟹，她在網路上發起「把空殼寄給我，好嗎？」活動，受到熱烈迴響。但，即使每年在內灣投放至少十萬個螺殼，楊美雲認為，對於必須隨著成長而頻繁換殼的寄居蟹們，依然供不應求。
自幼在恆春海邊長大的楊美雲感嘆，當年屏鵝公路開通，對於恆春半島沿海生態保育造成嚴重破壞。墾丁國家公園成立後，大舉入侵的遊客人潮，蠶食鯨吞了海洋生物們的棲地。尤其是屏鵝公路將陸蟹棲地一分為二，讓每年七到九月產卵季必須回到海洋的陸蟹媽媽慘遭路殺，難以繁衍下一代。
「一個地方如果被過度破壞，觀光客是不會回頭的。」楊美雲認為，恆春半島之所以吸引人，在於它自然的美景與豐富的生態，無論是快速公路還是鐵路，在楊美雲眼中，無疑是對恆春半島生態造成更多的破壞。尤其在少子化趨勢下，她強烈懷疑，恆春真的需要更多的交通建設嗎？
應通盤檢討的恆春交通規畫
「交通是每個城市的基礎」屏東縣政府交通旅遊處處長黃國維表示，以屏東目前的旅遊人口結構分析，有80%旅客來自於台中以南，意指台中以北的旅客，考量交通時間過長，降低了前往屏東旅遊的意願。
「推旅遊要有責任感」從阿朗壹古道到哈尤溪秘境，黃國維在屏東推生態旅遊學到的重要課題是「一定要限量」。他表示，恆春擁有豐富的地貌與文化，更應將地處國境之南的「劣勢變成優勢」，一方面透過總量控管，開放願意尊重部落生態、接受永續觀念的民眾前往。
當觀光人潮就像墾丁南灣的海浪潮起潮落，地方居民一邊仰賴著觀光產業帶來的收益維持生計，一方面又受困於塞車影響日常移動需求。從恆春觀光鐵路、高鐵延伸到屏東與屏南快速道路，半島居民在殷殷期盼聯外交通發展解決塞車問題之際，也應把目光放長遠，讓陸蟹、長鬃山羊、食蟹獴等動物棲地免遭破壞，這片台灣僅存的淨土得以永續發展。
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[Not a valid template]↑ 恆春半島主要幹道屏鵝公路與台9線交會處，在旅遊旺季常塞車。為了解決聯外交通，恆春鐵路和屏南快速道路成為選項。
[Not a valid template]↑ 恆春後灣以寄居蟹和陸蟹聞名，吸引旅客前往遊憩。屏鵝公路開通、墾丁國家公園成立，讓民眾多了接觸自然的機會，卻也影響了海洋生物的棲地。
[Not a valid template]↑ 在恆春東源部落經營獨立書店的藝蕃書屋老闆林明德認為，生態保育與觀光發展不一定衝突，需要通盤檢討恆春交通規畫。
[Not a valid template]↑ 墾丁國家公園是台灣第一座國家公園，擁有多樣的地理景觀及豐富的生態資源，為生態環境與地形研究的重要區域。
[Not a valid template]↑ 阿塱壹古道被喻為「全台最後一塊淨土」，其中藍田段是目前台灣少數仍未有公路開通的地區。
[Not a valid template]↑ 繞行於青翠山林的199縣道，是通往恆春半島東部各風景區重要道路，北與南迴公路相連，南端則是和屏鵝公路接壤。
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