【環保大視域】島嶼借東風 展望台灣風力發電

撰文/居芮筠(經典雜誌撰述)
攝影/陳弘岱(經典雜誌攝影)

吹動無數的孤兒船帆
領過寧靜的港灣
穿梭著美麗的海峽上
吹上延綿無窮的海岸
吹著你　吹著我　吹生命草原的歌呀
太平洋的風一直在吹
——胡德夫〈太平洋的風〉

「是太平洋的風徐徐吹來⋯⋯」，一段風的旋律，透過胡德夫渾厚磁性的嗓音，持續迴盪在腦海。虛無縹緲的特質，讓「風」經常成為騷人墨客創作時的繆思。看不到、摸不著、卻又緊緊裹著台灣島，對於島上的子民而言，風更是詩、是鄉愁、是生命的泉源，同時也是羨煞眾人的豐富資源。

忽地拂過一陣風，有人寫下一首歌，有人拾起一段回憶，而有的人，則立起風力發電機，將風化為電，流到我們家中，在頭上亮起了一顆燈泡。

東銜太平洋、西連台灣海峽，台灣擁有全世界數一數二的優質風況，尤其是嘉義以北的西部沿岸，平均年滿發時數(風機滿載運轉發電時數)約二千五百至三千小時；而全台風質最佳的澎湖群島，其年滿發時數更可高達近四千小時。台灣可謂風中的搖籃，享有上天賜予的優渥資源，在化石燃料(fossil fuel)逐日限縮的世紀，我們應該善用這項再生能源。

根據經濟部能源局的資料，截至去年底，我國的風力發電裝置容量共約三十八萬瓩，年發電量為十億度電，可供應潔淨能源給二十五萬戶人家，每年可減少近六十五萬公噸的二氧化碳排放量。此外，根據台灣電力公司去年的統計數字，再生能源發電量占所有系統發電量的百分之二點五，其中風力發電量占再生能源總發電量的百分之十二點三。而以風力發電的成本來看，每度電一點五至二點五元台幣，接近燃煤的發電成本一點八元。

另一方面，經濟部能源局於二○○七年出版的《台灣能源統計手冊》中指出，從一九八六至二○○七年，國內的能源消耗量以每年百分之六的速度成長，而每年的二氧化碳排放量，也以百分之六點一的速率增長，到二○○七年時，二氧化碳總排放量更名列全球第二十二。當美國、德國、日本等國的能源與經濟的關係已脫勾，台灣的國內生產毛額(GDP)仍隨著能源消耗，以平均每年百分之四點五的速度上升。如何節能減碳、致力於能源自主，善加開發利用在地新能源如風能，是台灣未竟的課題。

台灣風力發電歷程

素有「風城」之稱的新竹，早在二十多年前，就見證了台灣第一座風車的架設。同樣位於新竹的工業技術研究院，於一九八一至一九九一年間，陸續開發了四瓩、四十瓩和一百五十瓩的風力發電機，並設在新竹縣湖口鄉。

那段期間，歐美地區的國家也為了因應能源危機，而開始發展風力發電。然而，一九九一年，能源危機解除後，能源價格降低，因而也削弱了台灣發展成本相對較高的再生能源之意願。

約莫過了十個年頭，中央政府決定重啟再生能源的發展，但放眼望去，當年同時期起步的丹麥、美國和德國，其風機已經發展到一千瓩以上了，而台灣在風力機技術層面卻望塵莫及，於是便從建置風力電廠著手。二○○○年，政府發布了〈風力發電示範系統設置補助辦法〉，由台朔重工、台灣電力公司，以及正隆公司，分別在雲林麥寮、澎湖中屯和新竹竹北，設置了三個風力發電系統，總容量為八千六百四十瓩。

二○○四年開始，政府以與市電併聯的方式，讓民營公司所發的電，透過線路直接售回給台電公司，而台電則有義務以一度電兩元的價格，購買風力發的電。「之前是自用發電，併聯後就是賣電，也因為轉為售電的電業行為，台灣的風力發電才開始蓬勃發展。」工業技術研究院、能源與環境研究所的顏文治主任，回憶起台灣風力發電的過程時說道。

回顧台灣風力發電的歷史，縱使最初幾部風力機的確是由台電及台灣的業者所設置，但或許也因德國英華威風力發電集團搶攻市場，才迫使台灣比過去更認清風的存在。市電併聯實施後，英華威便在苗栗竹南及大鵬地區，一口氣設置了二十五座兩千瓩的風力發電機。

顏文治主任表示：「我們也蠻佩服英華威公司的，因為台灣剛開始要設風力發電廠時，公務部門也不甚熟悉這樣的技術內容，而要承租用地來蓋一部約百公尺高的轉動大物，又要將電併入台電公司的電網系統，其中的行政及技術問題都要相關的法令來解套，而英華威公司的確也一步步地去協調、去溝通。」參考過工研院於二○○一和二○○二年間所做的台灣風速模擬分析資料，再根據他們要申請籌設的內容後，「英華威就去行文、就去衝，他們就是這樣衝出來的。」聽了顏主任的分析，就更不難理解，為何英華威五個月前揚言撤資。

當時〈再生能源發展條例〉遲未通過，再加上台灣政府謹小慎微的態度，令曾經大刀闊斧的英華威，終於失去了耐心。在優質風場逐漸被占盡、物價持續上漲，以及金融危機的層層脅迫下，英華威認為一度電兩塊台幣的收購價格，已不敷成本支出，而唯有通過〈再生能源發展條例〉，才能保障它的利潤。

今年七月，〈再生能源發展條例〉終於在眾人望穿秋水之後，公告生效。針對最受關切的購電價格，經濟部能源局專門委員李君禮說明：「目前條例裡沒有訂新的收購價格，而是訂機制，由政府邀請學者、團體來組成價格審議委員會。」經濟部聘的這些委員，必須要訂出價格公式，再運算出風力發電的成本，以及評估一部風力發電機在週期內可發多少度電，加上一個報酬率，就知一度電多少錢了。接著還需召開聽證會，蒐集利害關係人的意見，再回到委員會裡去討論，希望訂出一個合理的價格，讓各種不同的再生能源業者都有一定的利潤。

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[Not a valid template]↑ 彰濱工業區是台灣目前風機數量最多的發電場。風力發電不需耗用燃料，也不會排放二氧化碳，在工業區裡猶如一柱清流。
[Not a valid template]↑ 新高能源科技公司的垂直軸風力機，以中間軸狀的Savonius型葉片配上外圍Darrieus型葉片，可低風速啟動及高效率發電。