【通往何方】新鐵入蘭陽 尋找宜蘭的步調

撰文/林靖豪(經典雜誌撰述)
攝影/安培淂(經典雜誌攝影召集人)

九二四年十一月三十日,那是一個秋高氣爽的晴日,總督府鐵道部長新元鹿之助在宜蘭公園,發表他在台灣二十多年職業生涯裡最後一次重要的演說,「宜蘭線的全通是東西部鐵道連接的開端,也將蘭陽豐富的資源一路連接到台灣文化的中心……蘭陽人士能利用這條新鐵路開拓豐富資源,並繼續促進環島鐵路的完成,這是將台灣打造成日本帝國南洋發展前進基地的最後大計。」

百年後,另一條新的鐵路計畫又在蘭陽平原掀起大波,未來將把宜蘭站與南港站間的交通時間縮短至二十分鐘內的高速鐵路延伸宜蘭計畫,歷經一番波折與爭議後,交通部終於選定「縣政中心」南邊的土地做為站址。但有了長久的經驗,對於這條新的高速鐵路將會帶宜蘭通往何方,宜蘭人除了期待以外,也多了許多疑問。

古道上的四城農村

礁溪的四城地區,在被列為高鐵站址候選區域前,或許並沒有很多人聽說過這個地方,但其實這裡在蘭陽平原的開發史上,曾經有著重要的地位。

冬天的水田沒有作物,猶如一片片的鏡子映照著宜蘭多雨陰鬱的天空,居民謝高玉花說,傳統農業已經很難賺到錢,許多農戶若非找人代耕,就是在政府有休耕補助時配合休耕,新農舍也一棟一棟立起。

農田周圍,一支支爭取高鐵在四城設站的旗幟隨風飄逸,此次的選址競爭,彷彿與兩百年前開墾集團的競爭遙相呼應。錯失了高鐵站,四城難道又錯失了一次歷史轉機?但對一些新生代的宜蘭人來說,農村與城市並非落後與發展的對立,而是能夠相互支撐的存在,百年農地的出路,不必然只有消失。

宜蘭還需要繼續加速嗎?

「市場就是農業進入城市的入口」,被稱為「少年阿公」的方子維說,「爸媽會擔心種田能不能養活自己,所以我決定讓他們看到我在做甚麼。」方子維的家庭在市場賣衣服四十年,身為市場囝仔的他,也看到傳統市場缺乏年輕客群與商家,逐漸凋零的問題,因此決定創辦「來宜蘭迺菜市場」,設計市場體驗遊程,主動創造市場、農業與人的連結。

北宜之間的交通便捷,雖然帶來更方便的生活模式,但土地與傳統生活步調也逐漸流失,方子維憂心,高鐵建設後可能吸引更多房地產或商業投資,對農地和傳統市場、老店造成更多衝擊,而缺乏大眾運輸的宜蘭市,即便有高鐵恐怕也難以取代旅客對汽車的需求。但方子維也期待,當更多宜蘭人與遊客走進市場,與在地建立連結,宜蘭的未來漸漸會有更多不同的想像。

新縣政中心與舊城的失落

「宜蘭舊城給人一種平穩、安定的感覺,人文氣息濃厚」,原台大城鄉基金會執行長、宜蘭分會會長、台大城鄉所兼任副教授陳育貞如此形容宜蘭老城區的氛圍,「宜蘭城屬於整個大宜蘭,傳統農業和信仰活動所需的工藝、貨品在這裡群聚,造就深厚人文底蘊,至今仍是宜蘭傳統生活的主要服務中心。」在空間上,宜蘭舊城的廟宇、傳統產業與匠師匯聚在城區的街道巷弄裡,因此步行是認識舊城文化的最佳方式。

然而,看不見的地方,卻隱藏著問題的另一面。我們沿著小巷穿梭舊城區,不時都可以看到廢墟和雜草叢四散在民宅周圍,陳育貞指出,北宜高固然吸引投資進入宜蘭新發展的區域,但舊城區卻逐漸凋零,傳統產業流失,人口外移、老化,複雜產權問題使土地處理困難,政府資源也進不來,只能任其破敗,成為治安和衛生死角。

重思宜蘭發展步調

當年宜蘭縣政府希望把縣政中心打造成被包圍在蘭陽田野中的花園城市,經過二十年,雖然市鎮逐漸成形,但仍有不少土地尚未開發,人口也未成長至當年預期的目標,如今高鐵設站可能又伴隨農地徵收與周邊新市鎮的開發,在北宜高通車也未能帶來明顯人口成長的情況下,新的開發是否有必要,又是否會造成舊城進一步的空洞化,使城市文化持續流失,公共資源究竟應該如何配置,都是未來高鐵計畫進入實質評估階段必須面對的問題。

「選址爭議告一段落後,挑戰才真正開始」,交通部完成規畫方案後,未來將要進入環境影響評估以及後續的都市計畫程序,過程都需要許多宜蘭人和關心的公民共同參與,蘭陽博物館典藏組組長林正芳觀察,目前宜蘭在地對於高鐵的討論還不足,但要面對高鐵可能的衝擊,唯有放慢步調,反思過去交通建設與不同區域發展的問題,讓更多聲音進入討論的過程,才能夠摸索出宜蘭獨特的方向。

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[Not a valid template]↑ 環山傍海的宜蘭,因地形隔絕形成獨特生態與文化,但歷史上各重大交通建設,逐漸改變了她的面貌。
[Not a valid template]↑ 武暖石板橋頭的土地公廟,見證了四城農村兩百年的變化。
[Not a valid template]↑ 嶄新的現代風格住宅,矗立在水田中央,在北宜高通車後,農地種農舍成為宜蘭越來越常見的景觀,但也有許多人開始為農業找出路。
[Not a valid template]↑ 人去樓空後留下的廢墟與雜草叢,成為宜蘭舊城生活環境的黑洞。
[Not a valid template]↑ 北宜高通車後帶來新的開發,摩天大樓突兀地劃破遙望龜山島的天際線,面對高鐵的新衝擊,宜蘭需要思考如何留住特色。

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