【非政府組織系列】態度決定深度 美慈組織的救助精神

撰文/童貴珊(經典雜誌撰述)
攝影/劉衍逸(經典雜誌攝影)

進「美慈組織」(Mercy Corps)駐印尼亞齊(Aceh)的辦公室,以當地印尼人為主的員工,忙碌地穿梭進出。坐在會客室內,員工之間的對話與笑聲清晰可聞,愉悅活潑中不失效率的工作氛圍,令人精神一振。

坐在可以望見藍天綠地的開放式空間內,「美慈組織」駐亞齊的執行長馬可.隆(Marc Long)雙眼望向遠方,若有所思地說:「顧全受助者的尊嚴,不讓他們感覺自己一無是處,好像只能成為等待救援的災民,這是我目前所能想到的最大挑戰。」生長於澳洲的馬可,在海嘯滿半週年後,才走馬上任,但在加入「美慈組織」前,他曾在世界各地的國際非政府組織的救助工作中,「出生入死」長達二十年,雖然對組織的救助與運作可說駕輕就熟,但仍可感受他對這份工作的戰戰兢兢與熱情。

馬可的一番話,獲得坐一旁的企畫部主任彼得.史帝文生(Peter Stevenson)的認同。雖是同鄉人,但彼得早在三年多以前便已加入「美慈組織」,海嘯前已在印尼中部的蘇拉威西(Sulawesi)島服務,海嘯後隨即被調派前來亞齊支援。彼得一副「回想起來難以置信」的神情表示,剛到亞齊的前幾個月,工作堆積如山,每一件事都很緊急,每一個決策都很重要,他和工作人員把一天當兩天來用,幾乎是不眠不休地緊緊跟著時間賽跑。

「美慈組織」在印尼的最早切入點,是從投入摩鹿加(Maluku)群島的修復與重建計畫開始。舊稱香料群島的摩鹿加,九○年代末期開始,血腥漸漸取代了香味,長期的分離主義使伊斯蘭教與基督教之間的宗教張力達到臨界點,近幾年來,兩派之間的暴力衝突已犧牲了數千條性命。「美慈組織」由此介入,聯合當地三十個非政府組織,照料流離的災民,提供民生與經濟建設,並在敵對的兩派陣營中,致力於和解的推動。

有了摩鹿加的經驗,「美慈組織」以此為參照點,在亞齊開展了「海嘯後重建」計畫,並為此下足了心力。彼得表示,雖然「美慈組織」在印尼的創建只有短短六年時間,「時間的長度自然有它的意義和價值,但刻鑿的深度也不能忽略,而這是我們一直在努力的。」

追溯「美慈組織」的成立與背景,其實與東南亞的局勢發展,息息相關。

七○年代中期,國際舞台上出現了一隻殘暴的怪獸,張牙舞爪地在東南亞的柬埔寨登場,兇殘暴戾的行徑,讓世人為之側目。一九七五年,赤棉武裝奪取政權後,領導人波布迫不及待地關閉學校、廟宇,強制推行農業主義,將百分之八十以上的城市人口驅趕到鄉下耕種;不僅鎮壓反動分子,舉凡知識青年、中產階級、僧侶、少數民族,統統在殺戮之列。

怪獸與天使的拉鋸戰

人權團體一致認為,在當今世界,恐怕沒有誰比柬埔寨的人民,更刻骨銘心地了解被大規模侵犯人權的後果了。據說,年輕的行刑者為節省子彈,乾脆用鋤頭鏟斷囚徒的腦袋。柬埔寨的知識分子中流傳這麼一句話:「西方國家的人不會明白,『柬埔寨人民要忘記殺戮對他們所造成的痛苦』是怎麼一回事。」誠然,不到四年的時間,柬埔寨被屠殺的無辜人民多達兩百多萬,估計約占當時全國人口的三分之一。

但在同一個舞台上,怪獸身邊卻出現了天使。就在柬埔寨人民飽受煎熬,並面臨這種「希望遙不可及,未來沒有把握」的困境時,一九七九年,「美慈組織」的前身,「拯救難民基金會」(Save the Refugees Fund),以救助柬埔寨難民為首要對象,在丹.歐尼(Dan O’Neill)的領導下,正式在美國成立。

羽翼未豐的基金會,雖然能力有限,資源拮据,但仍努力奔走,最終成功喚起美國大眾對柬埔寨人道救援的熱烈響應,向置身大屠殺現場的上千萬難民伸出援手、提供醫療救援。丹歐尼憶起過去的歷史時表示,大約兩年後,基金會開始把觸角伸展到更遠的其他地區與國家,並正式易名為「美慈組織」,而原來的宗旨,也從在災區的緊急救難,擴大到投入當地的救助、饑荒與濟貧等長期建設。

「美慈組織」第一個對外的長期建設計畫,是以宏都拉斯(Honduras)為起始點,再逐漸將救援對象擴及全世界將近八十個國家,包括非洲、美洲、中亞、南亞、東亞、中東以及高加索(前蘇聯)等地,所到之處,幾乎涵蓋了世界地圖上觸目所及的大洲與小國。

分散在世界四十一個國家與救助地點的兩千名「美慈組織」員工,每年平均救助的對象將近七百萬人,這群受助者從四面八方而來:有歷經連年戰禍的阿富汗難民,有長期處於糧食短缺的北朝鮮飢民,有因種族衝突而流離失所的巴爾幹百姓……。除了難民的安置與救助之外,「美慈組織」面對中亞與前蘇聯小國在經濟轉型的失序狀態時,也提供各樣有助於經濟重建的專業協助。

而長期以來,在這些地區陸續支出的救援金額,已達八億三千萬美元,其中的重點計畫包括:衣食住行的分配與建設、醫療協助、農業輔導、教育建設、職訓課程、環境衛生與小額貸款等。

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[Not a valid template]↑ 世代靠海產為生的緹邦村村民,正在清洗蚵仔。美慈組織在這海嘯中失去將近一半村民的村莊,提供一切清理家園與重建房舍所需要的資金與材料。
[Not a valid template]↑ 在美慈組織與當地衛生所的支助下,資深助產婦妲米雅正為孕婦作產前檢查。海嘯奪走的婦孺性命,帶來社會斷層的隱憂,新生命的誕生,因而倍受珍視。

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