撰文/吳佳珍(經典雜誌撰述)
攝影/黃世澤(經典雜誌主筆)
「設計費？請印刷廠簡單設計一下就好啦，這不是含在印刷費裡了嗎？」過去，這種「買菜送蔥」的做法在公部門幾乎已成慣例，最後的產出不是千篇一律，就是慘不忍睹。現在，逐漸有了轉變──決策者意志、制度革新、設計者參與，讓原本帶有負面意涵的「公部門美學」，開始覺醒。
台灣公部門美學不外乎幾個特色：塞滿資訊、加上各種配色及字體的海報文宣；張牙舞爪的紅布條或告示牌；像在辦幼兒園活動的鮮豔充氣拱門；造型特殊、無法融入環境的人工造景……，舉例至此，你腦中應該已有畫面，公部門美學就是如此神不知、鬼不覺地滲透到你我周遭。
然而，造成公部門美學的原因，與其說是美感素養，更多是來自行政系統的結構性問題。
程序都合法，但做得很醜
近年催化公部門與設計界合作的台北世界設計之都執行長、台中花博設計長吳漢中認為，第一個問題是，行政程序常常與設計專業混在一起，亦即用行政來管專業。
最經典的例子就是，非設計專業的公務員自以為是，要求設計師：把A設計加上B設計，變成C設計。如此專業不分的現象，就會造成「每個章都蓋了、所有程序都合法，可是做得很醜！」
儘管公部門的目的是要讓政府穩定運作，但是像這樣只追求「做完」，而非「做好」，真的能帶領台灣走向更有文化魅力的未來嗎？
採購法，限制與活用之拿捏
造成公部門美學的第二個問題是《政府採購法》。雖然在各方推動之下，去年已通過部分條文修法，試圖解決向來為人詬病的「防弊重於興利」，但仍有幾點可談，首先是「最低標」與「最有利標」。
過去政府標案多採最低標(單純考量價格)，而非最有利標(綜合考量各項條件)，這也容易產生「程序合法，結果很糟」。力推修法的立委吳思瑤就曾以「想用路邊攤價錢，吃到米其林料理」，描述其中思維。修法後，簡化了最有利標的適用條件，為的是讓機關能靈活運用。
然而，能否靈活運用法規，決定權未必在承辦人員手上。很可能採購文件送到主計或會計單位就是過不了關，為了「省事」，還是得依循前例，或者「找自己麻煩」，費神跨部門溝通。
打破慣例，縮減溝通成本
對於城市景觀的想像，向來偏重實用功能及硬體工程的台灣，常會忽略美感及軟體經營，「想到什麼就做什麼」的習慣，也導致整體環境雜亂、無特色。
「以前這裡很糟，長年沒整理，民眾不太會走進來。」在新竹公園採訪新竹市長林智堅時，他一邊帶路、一邊解說。已有百年歷史的新竹公園，內有動物園、田徑場、孔廟等分屬七個單位管轄。五年前，各區還圍了鐵欄杆，不僅動線不方便，也阻隔視覺穿透性。
二○一五年起擔任市政顧問、實踐大學建築設計學系副教授王俊雄指出，新竹市城市景觀的策略是「減法」，利用原有的建設去改造優化，拿掉不需要的物件。以新竹公園為例，鐵欄杆、田徑場圍牆及看台、老舊泳池，即為減法的重點區域。
剛當上市長時，張基義曾建議林智堅務必協助設計師、施工廠商及公部門同仁三方溝通，解決大家語言不同的隔閡，建立信賴。後來，林智堅從打破慣有做法、改變制度著手。
首先是「重大建設會報」，每週一由林智堅親自主持，只要是與計畫相關的人，包括各局處長、外部設計團隊及施工團隊，統統在這個會議上一起討論，解決問題。王俊雄指出，也因為最高決策者及局處長都在場，縮短了跑公文的溝通流程。
同時，市府也訂定工程採購的辦理原則，一定金額以上採最有利標，一定金額以下則採評分及格最低標(評分及格者中的最低標)，避免品質低劣。
林智堅表示，起初大家對此有些抗拒，害怕長官要上下其手、圖利廠商，最後可能還得自己扛責任。「我花了兩年多才說服同仁。但當我得到他們信賴後，他們就願意跟著我一起努力了。」
「有沒有可能以後市長換人當，新竹又打回原形？」我這麼問已是第二任任期的林智堅，他肯定地說：「新竹市民不會接受吧。感受過，就回不去了！」
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[Not a valid template]↑ 為了促進民眾溝通，林務局局長林華慶與內外團隊打造質感產品，從硬體建設到軟體經營，從制度革新到文化改變，公部門美學開始覺醒。
[Not a valid template]↑ 新北燈會結束後，燈飾移到新莊中港大排點綴街道。不過，當城市風景已飽和，需要的或許不是「增」，而是「減」。
[Not a valid template]↑ 國定古蹟北門後方的大樓，拆除凌亂的違規招牌後，剩下有待拉皮的外牆。
[Not a valid template]↑ 科教館的減法白皮書計畫，邀請館員及民眾檢視多餘物件。
[Not a valid template]↑ 台鐵找來美學小組及柏成設計重新改造「鳴日號」觀光列車，著重色彩、燈光、材質等細節。
[Not a valid template]↑ 新竹火車站前曾經人車爭道，還有突兀的紅色鐵皮雨遮；兩年前進行景觀改善，設置行人徒步區、透光的風雨走廊，打理城市門面，也友善步行。
[Not a valid template]↑ 新竹南寮漁港護岸並未使用「肉粽」消波塊，而是階梯型消波塊，民眾更親近海灘，還被網友封為「魚鱗天梯」。
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