撰文/居芮筠(經典雜誌撰述)
攝影/陳弘岱(經典雜誌攝影)
「哇!」「哇!」「哇!」接二連三的幼兒哭聲,像是安排好的多聲部大合唱,在瑞典首都斯德哥爾摩力力何曼(Liljeholmen)社區的開放幼兒園(open preschool)裡,放聲齊響。一群穿著休閒的爸爸,不是哄著身邊的小不點兒,就是陪著他們把玩滿屋的玩具,還有兩位頂著頹廢時髦髮型的爸爸,懷裡抱著孩子,另一手熟練安穩地將奶瓶嘴放入孩子口中,無視於我們新奇眼光地餵著奶。
擔任火車工程師的安得里亞斯,正在追逐他調皮好動的兒子土雷,他才剛開始休長達半年的親職假。先前母親已請了九個月的假陪伴土雷,現在則換老爸接手,如同許多父母親的安排。瑞典政府規定,父親最少必須休兩個月的親職假。
安得里亞斯向我解釋頗為複雜的親職假制度:「一個孩子出生,父母親總共可休四百八十天的育嬰假,兩人可輪流休,在孩子七歲之前必須休完。親職假其中的四百五十天,休假的一方可領其薪資一定比例的補助,通常是百分之八十。剩餘的三十天,一天大概只能領兩百瑞典克朗(折合新台幣約九百多元)。」
雖然按照安得里亞斯的說法,即使休假領不到全薪,生活還是可以過得不錯;但一般家庭可能仍會傾向讓薪水較高的一方放短一點的假、多打拚一些。待孩子一歲半時,父母親通常會申請托兒所,費用視家長薪資而定,一個月最多需一千瑞典克朗。
不過,當員工休假時,通常就換僱主苦惱了。如此體恤員工的親職假制度,難道不會造成人力短缺嗎?身為老闆的哈格斯坦-力力何曼區(Hägersten-Liljeholmen)區長瑪麗亞(Maria Mannerholm)卻理所當然地回答說:「但就是這樣子啊!時時都有人在放親職假,這對僱主來說是有難處,但大家已習慣了,僱主必須要找代職者。如果有僱主對員工說,現在無法放你親職假,可不可以等等再說,或者可以讓你太太放就好了嗎?這會上新聞頭條!」
福利大國
近年來,瑞典成為世人眼中的福利王國,紛紛前往取經。無論是孩童、老人、身障者,社會上的弱勢族群都由國家來守護。所有公共服務與設備不是免費,就是象徵性地收費,再不就是根據薪資多寡按比例收費,總之不會拖垮你的生活基本開銷。瑞典完善的福利制度,其實可追溯至一段歷史淵源。
一九三○年代,歐洲受到美國經濟大蕭條的衝擊,國民所得驟降百分之四十以上,並且發生嚴重的通貨膨脹危機,同時,瑞典的失業率也飆升至百分之二十五。
一九三二年,瑞典社會民主黨(Social Democratic Party)重新執政,便主張國家須負擔從搖籃到墳墓的社會責任,打擊失業率成了首要任務。二次世界大戰之後,保持中立而未受戰火波及的瑞典,在全球一片不景氣中,反倒能全力發展成為富裕國家之一。
一九六○年代,由於經濟大幅成長,政府為了滿足人力需求,鼓勵已婚婦女進入就業市場,並提供托育、就業父母減免工時等社會福利,以提高女性就業率。同時,公部門的擴大,除了增加許多就業機會之外,也意謂著需要更多的稅收來支撐;而唯有讓國人充分就業,國家的稅收才會穩定。這也造就了瑞典高所得、高賦稅的金融結構,平均一般人的稅收大約是薪水的三成,有的甚至高達五成多左右。
這麼重的稅收,誰還想住在瑞典?在瑞典住了將近十年,為《龍紋身的女孩》一書中文譯本撰寫導讀的自由翻譯作家陳靜芳說,「雖然要繳重稅,但因為老了都可以『回收使用』,我並不排斥。」哈格斯坦-力力何曼區區長瑪麗亞表示,「每個人都會抱怨稅收,但當它真正讓人民享受到福利時,大多數瑞典人仍然認為這是值得的。」對於瑞典人而言,若不是繳稅,這些錢仍然要去負擔教育、公共設施等費用,瑞典的稅制不但旨在縮短貧富差距,而且讓人人享有平權的社會福利。
完善的育嬰和托兒制度,讓孩子得到照顧,母親可放心工作,父親更可拉近與孩子的距離,除了樹立兩性平等的價值觀之外,也提升瑞典的就業率,創造多贏的局面。而瑞典的社福範圍,廣納從搖籃到墳墓的各個階層。
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【瑞典小檔案】
- 地理位置:位於北歐,濱波羅的海、波的尼亞灣、卡特加特(Kattegat)海峽、斯加基拉克(Skagerrak)海峽,南部與丹麥以歐雷松德海峽相隔,該海峽連結波羅的海與北海,深具戰略地位
- 面積:449,964平方公里
- 人口與種族:934萬5135人,主要族群為瑞典人、芬蘭人和少數民族薩米人
- 官方語言:瑞典語
- 首都:斯德哥爾摩
- 宗教:基督教路德教派占87%,其他包括羅馬天主教、東正教、伊斯蘭教、猶太教和佛教占13%
- 經濟:3,547億美元。由於在國際上保持中立,瑞典結合高科技資本主義和社會福利政策,發展出令人稱羨的生活水準。直到2008年以前,瑞典的內需和出口都持續成長。2008年後期及2009年瑞典出口業大幅縮減,經濟出現衰退。2009年末期至2010年,出口貿易增加,經濟始有起色
- 歷史:瑞典為古王國,公元1523年成為獨立王國,1809年頒布憲法,實行君主立憲制度,將政權分隸於國王及國會,爾後逐漸演進至1917年的內閣制度。兩次世界大戰中,瑞典均得以保持中立而未受戰爭之破壞,使其政經建設得以持續發展,成為社會福利制度極為完善之國家
- 國際關係:1995年正式成為歐盟會員,但至今仍非歐元區。外交政策上,大致以歐盟為依歸。目前政治上正討論是否仍須堅持中立政策——不結軍事同盟。瑞典與各國保持良好關係,尤其與北歐、歐盟保持密切的合作關係,並積極援助開發中國家
[Not a valid template]↑ 一群爸爸在斯德哥爾摩的開放幼稚園陪伴孩子。親職假讓孩子得到照顧,母親放心工作,父親也可拉近與孩子的距離。
[Not a valid template]↑ 瑞典第二大城哥特堡,一群幼兒院的小朋友在老師的帶領下外出。瑞典打造友善孩子的空間,給他們一個良好的成長環境。
[Not a valid template]↑ 老人機構的滑軌設備可輔助老人起身。[Not a valid template]↑ 瑞典小鎮維克舍(Växjö)附近的田野風光,給人一種回歸自然的平靜。瑞典雖然是高度發展的國家,但仍保有純樸的鄉間景觀。[Not a valid template]↑ 馬爾摩的扭轉大樓(Turning Torso)是西港區的新地標。原本屬於工業重鎮,如今重新歸畫,成為綠能新社區。(攝影/Justin Brown/imagebank.sweden.se)
[Not a valid template]↑ 奧古斯騰堡的生質沼氣站,頂蓋鋪種植物吸收雨水。
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