【特別報導】危邦如何安居? 九二一震後二十年

▲ 攝影/黃筱哲

撰文/陳芛薇(經典雜誌撰述)
攝影/黃世澤(經典雜誌主筆)

晨,床尾的手機響起警報,依然睡得迷糊之際,一陣天搖地動,意識到是地震後,「會搖多大、多久?房子會不會倒?該跑嗎?」短短幾秒,害怕、無助的千頭萬緒湧入腦海。

不久之前,父親節那場規模6的地震驚醒了許多人,也就在那一刻,許多人憶起二十年前的相似場景。一九九九年九月二十一日,再過三天就是慶祝團圓的中秋節,深夜一點四十七分,地牛翻了巨大的身,將處於睡夢之中的大多數人搖得措手不及。

大地劇烈搖晃了長達一分鐘以上,當時有人比喻這相當於釋放四十六顆原子彈的能量,地震規模之大,甚至出現這樣的說法:「那時偵測人員還以為是地震儀壞了,後來才發現是確切偵測到的數據。」

規模高達7.3的九二一大地震,造成二千四百一十五人死亡、一萬一千多人受傷,是台灣自二次大戰後傷亡最多的災害。

一夜之間,熟悉的家園驟然變色,無數的房屋倒塌,橋梁斷裂、道路隆起、鐵軌變形,醫院停滿一具具的屍體。與此同時,來自各國的救難人員進駐重災區,與死神拔河,希望救援出被埋在建築殘骸下、仍有一絲氣息的人。

這場地震更讓眾多家庭破碎,一百三十四個孩子變成孤兒,許雅婷跟弟弟就是其二。那一年,許雅婷是南投縣中寮國中二年級的學生,她的爸爸與哥哥下樓試圖打開一樓卡住的鐵捲門,媽媽因為想拿褲子給爸爸穿,也跟著下樓,許雅婷與弟弟則留在二樓。就在大地再次晃動之際,二樓往下塌,一家人就此天人永隔,姊弟倆變成孤兒。她常懊悔地想,當時若叫住媽媽,至少媽媽會跟他們一起活下來。

當時僅出生十來天的最小災民,如今已將滿二十歲。歲月快速流轉,許多家園早已重建,多處地貌也受大自然力量再次改變,除了少數特意保留的地震遺跡,已難看出這片大地曾飽受摧殘的痕跡。「九二一」這個代表驚恐回憶的關鍵字,停留在眾多台灣人的記憶之中。

這二十年間,如世界上其他地震頻繁地區,這座島上仍發生許多大小地震,信評機構標準普爾S&P(Standard & Poor’sFinancial Services LLC),更因此將台灣評為世界十大脆弱國之一。

幸運的是,這些地震規模與傷亡,都小於九二一地震(以下也簡稱九二一)。然而,若不幸地再來一次一樣的大地震,究竟我們是能記取教訓、減少傷害?還是僅僅只能憑藉幸運而倖存?

震出的規範與施工問題

一千多間,半倒的則有五萬三千多間,更有無數幢房屋被劃為危樓,其中包含許多自一九七○年代後成為市場主流的鋼筋混凝土建築。

既然是以鋼筋混凝土打造而成,「為什麼房子會倒?而且倒那麼多?」這是許多民眾及專家心中的疑問。

其一原因,當時的《建築物耐震設計規範及解說》不足,如引發九二一地震的車籠埔斷層原先被劃為第二類活斷層,因此斷層旁的房屋,未以較高的耐震係數興建。

其二,則是施工品質。九二一時,大台北地區震度僅有四級,卻震倒了新莊博士的家和松山的東星大樓,除了與台北盆地放大地震震度,也跟未按圖施工及施工疏失有關。

「舉例來說,九二一倒一大堆房子,很多原因都指向鋼筋的細節沒有處理好。」國家地震工程研究中心(以下簡稱國震中心)主任及台灣大學土木系教授黃世建說。

再來,箍筋數量不足、配置間距過寬等,或是使用不佳材料,如混凝土強度過低等等,都是問題所在。

施工過程其實也與當時不重視建物安全的工地文化息息相關。例如,箍筋彎鉤應做到一百三十五度,而非慣常使用的九十度,才能耐震。「這早在九二一前就規範了,但在工地現場,卻因麻煩而遭受巨大反彈。」黃世建說。

「以前長輩都會跟我們說房子隨便蓋蓋就好,自己弄鋼筋,自己蓋,以現在標準看,很多不合格,但早期很多房子都這樣蓋的。」九二一地震教育園區科長陳依民道出從前的思維。

是以在九二一之後,面對慘重傷亡,檢討與改變的聲浪也一一出現。以震區劃分而言,政府藉由九二一各地測得的詳細數據,並納入近斷層效應重新劃分,將更多房子納入強震區中,同時更新增品管、耐震評估與補強兩專章,增加規範性。

以施工品質來說,除了公共建築大幅改善,民間也有愈來愈多的工程單位開始重視,如慈濟慈善事業基金會,在九二一後接下了五十餘所學校的重建工程,不僅採用最高規格的鋼骨鋼筋混凝土(SRC)工法,施工謹慎度更比照蓋大樓的規模,同時也記錄過程,並有專業人員負責監工。

由結構技師戴雲發創辦的建築安全履歷協會成立五年來,推廣建築的安全履歷認證,像是用系統化工法進行鋼筋工程,引入專業的結構顧問,控管工地每個環節的品質等。

以工地文化而言,在親眼目睹震後一片倒塌的房子慘況,愈來愈多工人不再嫌麻煩,而是比較願意自發性地去採用增加建屋安全性的施工方式。

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[Not a valid template]↑ 九二一地震震倒五萬多棟房屋,台北東星大樓共有八十七人死亡,慈濟志工正將物資送往災區。(攝影/林鳳琪)
[Not a valid template]↑ 國震中心進行大大小小的耐震實驗。
[Not a valid template]↑ 剪力牆(白色方塊)試驗顯示打掉具支撐力的剪力牆,將使房子嚴重搖晃。
[Not a valid template]↑ 「趴、掩、穩」將減低地震時被家具壓傷的危險。
[Not a valid template]↑ 台中市消防局搜救犬隊在九二一地震園區的教室遺址,進行搜救犬訓練。隊員會特意躲藏,讓搜救犬練習,找尋到生還者,便會在原地持續吠叫。(攝影/謝佩穎)
[Not a valid template]↑ 繼重建五十餘所九二一受災學校後,慈濟基金會自五年前開始二十六所中小學的減災工程。希冀學生不用再憂慮安全問題,快樂學習。(攝影/楊舜斌)

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