撰文/陳世慧(經典雜誌副總編輯)
攝影/安培淂(經典雜誌攝影召集人)
新冠疫情延燒以來，「勤洗手」成為個人最重要的防疫措施，台灣的民生用水量，也悄悄日增四十八萬噸。
這個數字在降雨豐沛的夏季無礙，在向來是乾旱的冬天，卻可能是國安問題。如何保育與保存水資源，成了台灣最刻不容緩的事。
過去，許多人乍聽「地下水」三個字，總會在第一時間內聯想到：超抽、地層下陷、水質鹽化等負面印象。但和水庫、河川等地面水比起來，地下水乾淨、易抽不易汙染，是極為珍貴的水資源。特別是在水庫的弊端，如破壞生態、淤積、誘發坍崩等一一浮現，開發新水庫幾乎不可能，但台灣的用水量卻有增無減的情況下，如果連地下水都必須棄之不用，原本就是世界第十九名缺水國的台灣，水荒情況勢必更嚴重。
地下水無罪，有罪的是超抽，如何有效地留住雨水，透過穩定的補注，使地下水維持收、支平衡，是台灣能否永續利用水資源的關鍵。
打造一座地下水庫
台灣年降雨量約兩千五百毫米，是世界平均雨量的二‧六倍，如果因為留不住雨水，反而成了缺水國，就是一種國恥。」屏東科技大學前工學院院長丁澈士，是南台灣著名的水利專家，打造一座地下水庫，是他念茲在茲的夢想。
在相關單位的規畫下，執行單位以為三百多公頃的湖區，如果以最大引水量每秒一百一十六立方公尺、入滲率每天十公尺的速度計算，開發後的地下水補注量，一年可望達一‧五億立方公尺，補注十年後，每年即能抽取六千兩百零五萬噸的水使用，而這個數字，已接近屏東縣一年的民生用水量七千兩百九十二萬噸。
更重要的是，大潮州人工補注湖就在巍峨的大武山下，緊鄰在一旁的，還有政府愛台十二項建設──綠色造林計畫中，所評選出的三處平地森林之一：面積廣達一千多公頃的林後四林平地森林園區。「未來如果能結合兩者一併行銷，對於屏東地區的觀光產業來說，相信也大有助益。」丁澈士說。
只是從籌備、核案到動工，這項總經費十四億多，面積五十公頃的第一期先驅試驗計畫，在二○一七年完工後，初步的評估中，成果卻不如預期。
開源與保育
即使如此，地下水庫的興建，仍是台灣未來應該努力的方向。此外人工湖屬於人為補注，就算沒有它，地下水也自有其天然的補注方式。
在台灣，河川就是最主要的補注源。但為了迅速排水，我們常用水泥把河床封死，讓它無法呼吸，不是兩面光，就是三面光(指水泥河床的光滑樣貌)，雨水下再多到河裡，也滲透不進地底，進行自然的補注。」成功大學資源工程學系特聘教授李振誥說，包括農田、公園與道路鋪面，都有同樣的功能，但我們卻選擇反其道而行。
「其實政府不該只顧著開源，而忘了管理。」張良正一針見血地指出，「所謂的管理，是必須對地下水的質與量，都有一定程度的掌握，之後再來談如何使用、用多少，才能有個憑據。」
對此，王藝峰表示，水利署近年先後推動兩個政策，都是針對地水下的管理而訂定的，「一個是廣設地下水觀測井，另一個就是裝水表以納管。」
迄今，在全台灣的九大地下水區中，水利署已經布設了這樣的觀測井，多達八百二十五口，未來一旦收集了足夠的資料，它們就會是全台灣地下水水文地質的第一手資料。
不過相較於觀測井多半設置在公部門的土地上，推動起來阻礙自然較少，水利署的另一個政策：裝設水表，因為是要裝在私人的水井上，會遇到困難，也是必然的。
到目前為止，和大潮州人工湖的狀況一樣，因為計算年數少，資料累積不足，首批的地下水總用水量觀測，還是沒有出來。
水利單位角色的轉變
「不過我們還是很肯定水利署的角色，已經從單一的開發者，轉為管理者。」地球公民基金會董事長李根政說，「畢竟一本透明的地下水收支帳，是非常重要的。」
李根政語重心長地說，國家要做好管理，得先把相關數據，放在電腦網路上讓民眾可以查詢，看到水位的變化，民眾自然就會配合節水。水權的資訊對水利署來講，不管是管理或對公眾溝通，都非常重要。
就在截稿的當下，疫情已然進入耐力賽，台灣需要穩定而充足的水資源，盤點地下水，就是我們該踏出的第一步。
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面積廣大的大潮州人工湖，介於屏東縣來義高中與林邊溪之間，是台灣第一座嘗試興建的地下水庫，第一期完工項目包括調節池與沉澱池等。
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[Not a valid template]↑ 新北市客家文化園區裡，小朋友按下舊幫浦的剎那，曾有的用水文化，也彷彿與地下水一併源源湧現。
[Not a valid template]↑ 台中市的柳川整頓之初，美麗景觀雖吸引大批遊客，但水泥化的設計，卻嚴重阻擋了降雨的自然入滲。
[Not a valid template]↑ 為了解地下水的各種狀況，工程人員會在固定時間內，對觀測井進行檢修。
[Not a valid template]↑ 屏東二峰圳的地下水道，水量豐盈，水質之清澈，遠勝河流、水庫等地表水。台灣地下水資源不患無，而患缺乏管理。
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