撰文/王海咪(經典雜誌撰述)
攝影/劉子正(經典雜誌資深攝影)
極端氣候正以駭人的速度向全球伸出魔爪，台灣下著大雨的同時，奈及利亞正經歷十年來最嚴重的洪水，希臘也被暴雨狂虐，街上只剩一片泥濘。極端氣候頻率急增，人們開始檢討過去到底做錯了哪些事，對環境造成不可逆的傷害。在環保意識抬頭的今天，各國紛紛開始追求更乾淨的發電方式，再生能源被寫進國家發展策略，截至二○二○年底，全球風力發電裝置容量達七百三十三GW(百萬瓩)，超過核電裝置容量的三百六十九GW，風力發電勢不可擋，裝置容量在過去十年以來以倍速成長，尤其亞洲地區增長速度驚人。
風電在台灣
行經台灣西海岸，尤其桃園至嘉義一帶，一支又一支高達一、兩百公尺的陸域風機佇立沿岸，再向遠一點的海上望去，離岸風機更是成群結隊地，一支支排排站在海中轉著。架設風機的地點通常人煙罕至，放眼望去倒有點像電影裡的末日情節，人散了，但聳立的高大風機仍盡忠職守地運轉。
事實上，舉目所及的這些風機像是台灣的綠金，風力發電目前裝置容量共一千零六十二MW(千瓩)，估計年發電量二十九．五億度，約可供八十四萬戶台灣家庭的一年用電量。
陸域風電的限制與轉型
台灣陸域發電其實早從二十年前就開始發展，也是目前風力發電的主力軍。陸域風電開發商達德能源總經理曾葳葳分析，陸域風機每年發電時數約兩千四百小時，介於太陽光電的一千兩百小時與離岸風電的四千小時之間，而以成本來說，陸域風機每GW成本約六千萬台幣、離岸風電則達每GW一．六億元，考量成本與技術，陸域風電是門檻較低的發電選擇，市場也相對成熟。
依照經濟部的「風力四年(二○一七至二○二○年)計畫」，截至今年底，裝置量應達九百一十六MW，不過，現仍存在九十一MW的落後。事實上，外界對陸域風電確實傳來質疑，認為台灣地狹人稠，陸域風電即將達到飽和，會遇到「無地可蓋」的問題，曾葳葳也坦言，這幾年來，在土地取得上確實越來越困難，開發速度放緩。
「早期一個風場可以蓋二、三十支風機，但現在已經找不到這種大型的場域了。」曾葳葳說，陸域風機不像離岸風機能夠一大片、一大片地蓋在海上，地理限制相對多，要考量風向、聚落所在地和地形崎嶇度，就算找到理想風場，若牽涉私有土地或產權問題，在土地取得上往往遇到挑戰。然而，曾葳葳並不認為這代表陸域風機會無處可蓋，她說，「風機技術的進步，讓我們可以去找風資源較差的地方做。以前蓋不了的地方，現在可以去了！」
從陸地走進海洋
陸域風電另覓新地，然而，先天限制仍是事實，台大能源研究中心主任江茂雄直言，「陸域沒什麼機會了，台灣面積太小，陸域又因為離居民近，容易引起抗爭，為了裝一、兩隻風機引起民眾反彈，很不值得。」
如此看來，台灣地理環境極具優勢的離岸風電勢在必行。二○二五年再生能源占比目標20%，其中，離岸風電又占了40%，可見其重要性。規模更大、投資額更高、競爭者更多的離岸風電才正展開序幕……。
離岸風電第三階段區塊開發首輪選商將配發三GW的裝置容量，每家業者最多可得○．五GW，預計二○二六、二○二七年併網完工。而在今年九月三十日、選商收件作業截止前，共有六組開發團隊、十一座風場送出申請，選商結果將於十一月底公布。
從離岸風電二階段潛力場址就投入的開發商天豐新能源(原達德能源)董事長王雲怡坦言，台灣政府一開始提供的躉購費率對外資來說是一個很大誘因，現在漸漸沒有了，優勢確實喪失，影響外商投入意願，不過，政府每年公布的具體裝置量目標對開發商而言仍像是一顆定心丸。
走進海中非易事
然而，開發商目前仍面臨兩挑戰，一是供應鏈「國產化」。依照現行規定，包括水下基礎、電力設施等二十五項關鍵發展項目需達到國產化60%的目標。加上第三階段各開發商皆以零元競標的狀況來看，當競標價格沒有差別，最後誰能得標就是靠加分項目，而加分標準正是其他國產化項目的多寡。
國產化目標提高整體計畫成本兩倍以上，王雲怡仍相信，「就算成本高、風險也大，在行有餘力，開發商應該多替台灣作一些事，幫助供應鏈落地生根發展。」
另一個挑戰則是國內海事人才的缺稀。離岸風電未達裝置容量目標的一大原因是受累於疫情，離岸風電的技術人員、船舶人員多來自海外，疫情時出入境受阻嚴重延宕裝置進度。
台電再生能源處處長蔡英聖解釋，台灣過去中小企業起家，對於海事這種大型工程較不熟悉，他說，「維運和海事工程的人力是一個很大的缺口，現在離岸風電開發起來了，以後如何維持維運的能量與人力，這需要花一段時間培養。」
明新科大看見人才缺口，從三年前著手規劃風力發電之人才培育，結合機械、電機和土木三個學系的師資與設備，將於明年推出「風電技術學分學程」，預計招生四十人，將成為全國第一個授予風力發電學士學位的院系。
發電與生態的平衡
在離岸風電如火如荼開始發展之際，可能造成的生態影響也越來越備受重視。長期關注能源轉型的蠻野心足生態協會議題專員施仲平直言，現在的環評在實務上沒辦法確實保護環境。
施仲平認為，規定雖在，卻滿是漏洞，像是雖然要求鯨豚觀察員參與施工，卻沒考量海上隨時會起霧、海面會出現眩光，觀察員在很多狀況下根本無法執行任務；又或是雖規定日落前兩小時不能啟動打樁，但是白天就開始的打樁施作若到了晚上還沒完成，人員還是得繼續作業，連續打樁十來小時的情況也常常發生。
沃旭能源與郭玉樹帶領的成大團隊合作，研究負壓沉箱在台灣建置的可行性。郭玉樹解釋，負壓沉箱基礎除了能免除打樁作業，減少噪音之外，當風機除役，可以透過反向注水就浮出海床的負壓沉箱，對環境友善許多。郭玉樹分析，負壓沉箱基礎和傳統水下基礎的成本差異不大，但技術門檻高，實驗上雖可行，實際能現場安裝的廠商並不多，是目前最大的挑戰。
台灣能源高度倚賴進口，能源的穩定性和安全性自然成了國家發展最核心的議題。對整體供電量吃緊的台灣而言，除了最根本的節約用電作法之外，我們沒有餘裕放棄任何一種發電方式，無論太陽光電、風力發電都是必要的能源新選擇，當再生能源已成未來主流、風力發電勢不可擋，拉近風電與民眾的距離、盡可能地降低工程與風機裝置帶來的生態影響，成了現在眼前最重要的事。
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躉購費率
躉購費率指一種推廣再生能源發電保證收購制度，由政府或台電以特定費率在特定年限收購所產生的電，有政府規定和競標價兩種定價方式。
每種能源的躉購費率不同，就二○二二年來說，太陽光電費率為每度三．九至五．九元。而離岸風電則採用競標價的定價方式，按照第三階段選商結果來看，目前大多開發商皆以「零元競標」，不售電給政府，而是以PPA(Corporate Power Purchase Agreement)的方式，找其他需要綠電的買家(如台積電)，售電給民間，相當於讓電力買賣回歸自由市場。
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[Not a valid template]↑ 台電維運人員爬進陸域風機，進行定期檢查。(圖片/台灣電力公司)
[Not a valid template]↑ 苗栗外海，固定式的離岸風機正在搭建，從岸邊望去，還能遇到運輸船在一旁作業。
[Not a valid template]↑ 監察院曾針對國產化進度落後發布調查報告，指國產化要求不合理。不過，天豐新能源仍樂觀看待，認為只要供應商有心，台灣工業實力要達成六成要求非難事。(圖片/天豐新能源)
[Not a valid template]↑ 能在水深大於五十米的深海水域使用的浮動式風機，未來需求將持續增加，由江茂雄、馬開東兩位教授共同帶領的台大團隊設計出半潛式浮台設計。
[Not a valid template]↑ 台中高美溼地以日落著稱，現在溼地旁多了十八支風機，大風車與落日對望，成為熱門拍照新景點。
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