【特別報導】出軌後的前進 從鐵路特性解讀事故背後

撰文/吳佳珍(經典雜誌撰述)

不過兩年多前，台鐵普悠瑪號才在宜蘭新馬站出軌翻覆，造成重大傷亡，如今又在花蓮清水隧道發生太魯閣號出軌，奪走四十九條生命，成為台鐵半世紀以來最嚴重事故。為何看似安全可靠的鐵路運輸卻如此脆弱？台灣的鐵路安全究竟出了什麼問題？

陽明交通大學運輸與物流管理學系教授張新立指出，可從鐵路運輸的特性及發展來了解事故背後的潛在危險因子。

他表示，鐵路運輸技術最大的發明是緣翼鋼輪(flanged steel wheels)的使用，讓鐵路車輛能左右搖擺於兩條平行鐵軌之間而不出軌，並利用鋼輪與鋼軌之間較小的滾動摩擦係數，以較為經濟的動力拉動重量極大的列車。而要讓搖擺的列車不致出軌，不僅需有堅實的路基及軌枕固定軌道，更得配置大量人力隨時檢查軌道是否磨損過度或軌道扣件鬆動。

高速下的風險管理

「鋼輪與鋼軌的摩擦力小，車輛才跑得快，但就需要較長的距離來煞停，這是鐵路運輸的優點、也是缺點。」張新立指出，早期由人工駕駛鐵路車輛時，往往需要很長的安全視距，以便讓司機員在看到前方軌道異物後來得及煞停車輛，更進一步的做法則是在鐵路兩側加設圍籬以防異物入侵。

隨著科技發展，鐵路運輸的動力已從過去的蒸汽動力轉為柴油電力，進而使用外接之電力，行駛速率也從一八二五年史上第一輛火車的每小時二十四公里，進步到現今三百公里的高速鐵路，甚至超過五百公里的磁浮列車。

換句話說，以前還能等司機員看到再煞車，但現在車速已經快到人無法及時反應。因此，在列車的運行與安全上也走向自動化，以克服司機員反應不及的風險，先進國家的鐵路系統更透過完善的安全管理系統，做全面性的行車風險管理，以預防事故發生。

然而，台鐵在朝向高速化邁進時，卻未能及時做好所需要的風險管理。

以太魯閣號事故為例，由於事故地點尚未建置邊坡或外物入侵的監測預警系統，仍然仰賴司機員以目測判斷路況。倘若該路段設有災害或入侵警告系統，可能有機會在工程車滑落鐵軌到太魯閣號撞上的一分多鐘內，扭轉悲劇。

提升路權的專有化

高速之下，除了須朝向自動化控制，另一個關鍵則是「侵入的防制」。太魯閣號事故發生後，台鐵企業工會聲明表示，台鐵受外車或外物違規侵入已成常態，工會曾多次督促政府重視此問題未果。例如二○一九年因外車外物侵入路線所造成損害者即高達四十一件，處處敲響了警鐘，「路權安全」的重要性卻被輕忽漠視。

鐵路運輸系統的路權可分三類：A型路權(專有路權)，軌道與外界交通完全隔離，如台北捷運、高雄捷運、台灣高鐵；B型路權(部分隔離路權)，部分軌道與外界隔離，如淡海輕軌、高雄輕軌；C型路權(共用路權)，軌道與外界交通混合行駛，如美國舊金山的叮噹車。

至於台鐵，既有傳統的平面路段，也有地下及高架化路段，台鐵企業工會表示，台鐵局雖然號稱是專有路權，但不管是平交道或這次緊鄰施工道路的事發處，都未真正與其他運輸路線隔離。

張新立指出，早期各國的軌道系統皆從平面起家，但隨著鐵路高速化的發展，現代的新軌道系統(如捷運、高鐵)多已朝向完全排除外界交通干擾的專有路權設計，舊軌道系統也逐步高架或地下化，以提升車輛運行的安全性。只是，台鐵至今仍難達到全線均專有路權，許多平交道及路權兩側還是無法全面阻隔人車侵入，成為安全管理上的破口，需要更多防護措施以確保列車安全運行。

至於在這次事故當中，不少人質疑屬於傾斜式列車的太魯閣號如果不販售站票，或許不至於釀成如此重大的傷亡。張新立認為，在安全與營運的立場之間，台鐵確實面臨兩難。

所謂傾斜式列車，即列車在過彎時會朝彎道內側傾斜來抵抗離心力，不用像普通列車需減速，可節省行駛時間。他表示，台鐵之所以在東部幹線採用傾斜式列車，是為了因應多山、多彎道的地形，其實是不得已的做法。

「若就安全考量，不管是高鐵、還是台鐵傾斜式列車(太魯閣號、普悠瑪號)，這類高速列車最好都不要賣站票。」張新立認為。

而在營運方面，太魯閣號、普悠瑪號過去原先只在連假期間開放站票，但由於東部幹線長期以來一票難求，二○一九年台鐵才在各方壓力之下，開放平日站票，解決花東民眾的疏運需求。台鐵當時表示，站票限量一百二十人經過載重測試，控管人數確保安全無虞。

張新立指出，傾斜式列車過彎時，高速所產生的離心力更容易磨損軌道，需耗費人力每天巡檢、養護軌道，或投資設備檢測軌道平整性，否則輕則造成列車搖晃，重則導致出軌，在複雜的鐵路運輸系統中，任何環節都存在魔鬼。

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[Not a valid template]↑ 二○一八年普悠瑪號出軌後，各界開始關注傾斜式列車。屬於此類列車的太魯閣號及普悠瑪號，過彎時不用減速，但車身易搖晃，也更需養護軌道。(攝影/蕭耀華)
[Not a valid template]↑ 今年清明連假的太魯閣號事故，列車出軌後衝入隧道且擦撞隧道壁，車廂遭到嚴重擠壓。 (攝影/蔡哲文)
[Not a valid template]↑ 二○○五年日本JR福知山線事故，因超速行駛造成列車出軌，撞向鐵道旁的公寓大樓。 (圖片/達志影像)
[Not a valid template]↑ 奔馳在花東縱谷平原上的台鐵列車，乘載了無數人生。安全是回家唯一的路，而落實又是安全唯一的路，期盼台鐵未來能浴火重生。 (攝影/黃世澤)

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